Из 25 программных целей и задач нового правительства Украины 9 — напрямую затрагивают экономику. И от их реализации зависит судьба не только «правительства-камикадзе», как назвал его Арсений Яценюк, но и глубина хаоса, в который может погрузиться Украина, если предложенные новым Кабмином меры стабилизации не заработают в самое ближайшее время. По некоторым счет идет даже не на месяцы, а на дни или недели.

 

 Как и следовало ожидать, чтобы избежать суверенного дефолта и получить финансовую помощь, новое правительство готово выполнить любые рекомендации МВФ и Евросоюза. И это касается как пересмотра налоговых льгот и субсидий для отдельных предприятий и отраслей экономики, так и принятия (в краткосрочной перспективе!) непопулярных решений о ценах и коммунальных тарифах для граждан Украины. Это черным по белому прописано в обнародованной программе нового Кабмина.

 

 Весьма симптоматично, что в списке министров нового правительства не оказалось не только должности для министра доходов и сборов (это ведомство вполне официально расформировано), но и для министра промышленной политики

 

 В пресс-службе Минпромполитики утверждают, что занимавший до недавнего времени эту должность Михаил Короленко не будет выполнять свои обязаности в новом Кабмине. Значит ли это, что при дележе портфелей революционеры позабыли еще об одном кресле или правительству Яценюка промышленность неинтересна в принципе? Внимательное изучение программы правительства-камикадзе показывает: скорее всего, верно второе.

 

 И так ясно, что разговаривать с промышленниками и крупным бизнесом, контролирующим промышленный потенциал Украины, в основном сосредоточенный на юго-востоке, новые власти собираются с позиции силы. Большинство из них при Януковиче состояли в Партии регионов, а значит, по определению являются проигравшей стороной. Но если прежний режим при тотальной коррупции в государстве умудрялся худо-бедно поддерживать социальные стандарты и изображать «покращення», то новый и этого делать не обязан.

 

 Естественно, правительство Яценюка не собирается брать на себя и функции стимулирования отдельных отраслей производства. Если при Азарове чиновники хотя бы говорили об активизации развития экономики, импортозамещении, госдотациях или кредитах под госгарантии для перспективных отраслей, то программа нового правительства пестрит словами «депрессивное состояние», «экономия», «жесткий контроль», «сокращение расходов и льгот», «непопулярные решения».

 

 Программный акцент делается на общественном контроле над распределением бюджетных средств и госзакупок, сокращении расходов на содержание чиновничьего аппарата и ликвидации необоснованных льгот чиновникам, занимавшим высокие должности при старом режиме.

 

 Немногочисленные светлые пятна — демонополизация и устранение барьеров для конкуренции и искусственно созданных преференций отдельным субъектам хозяйствования. Расширение свободы предпринимательства и существенное сокращение административного регулирования. А также восстановление доверия к Украине со стороны инвесторов и внедрение прозрачных и единых правил для всех субъектов экономической деятельности.

 

 В новом Кабмине этим займется глава Минэкономразвития и торговли — Павел Шеремета. Основатель и первый декан Киево-Могилянской бизнес-школы и президент Киевской школы экономики. Три года прожил в Малайзии, где в 2008—2011 гг. был президентом и старшим консультантом Института стратегии Голубого океана. Сейчас преподает в Российской академии народного хозяйства и госслужбы при президенте РФ.

 

 Г-н Шеремета хорошо изучил мотивацию экономического подъема азиатских «тигров». Однако внедрять в Украине собирается не малайзийский, а грузинский опыт. В последнем интервью «Коммерсанту» новый министр экономики дал понять, что займется «быстрыми решениями», которые позволят МВФ прокредитовать нашу экономику. Среди них — пересмотр бюджета и резкое сокращение издержек на финансирование госаппарата, прозрачные газовые схемы и коммунальные тарифы и переход к плавающему курсу гривни. Последнее уже происходит.

 

 Не обошлось в программе Кабмина Яценюка и без пунктика о защите прав собственников и инвесторов. Но он каким-то образом сочетается с задачей правительства «вернуть капиталы, зарегистрированные на Кипре и в других офшорных зонах, которые позволяют незаконно уклоняться от налогов в Украине».

 

 Значит ли это, что при новом режиме регистрация собственности в офшорах будет запрещена в принципе или «любі друзі» теперь будут сами определять, кто из бизнесменов законно, а кто незаконно уклоняется от налогов? Вопрос риторический.

 

 Собственно, ближайшие месяцы покажут, войдет ли г-н Яценюк в историю как премьер-реформатор, выведший страну из глубочайшего кризиса. Или же Арсений Петрович будет изгнан с позором и получит свою «кулю в лоб» как не оправдавший доверия народа.

 

 Персональный состав Кабмина однозначно имеет отпечаток договорных политических баталий, хотя и не до такой степени, чтобы основные вопросы дня были отданы на откуп «безбашенным революционерам».

 

 Прежде всего это касается стабилизации курса нацвалюты. Вместо того чтобы всем майданом требовать от Нацбанка — «доллар стой, раз-два», ВР утвердила на должность министра финансов Александра Шлапака, имеющего большой опыт работы в банковской системе, занимавшего ранее должности министра экономики, зампредседателя правления Нацбанка и руководителя Госказначейства.

 

 В ближайшие дни от Александра Витальевича ожидают мер по стабилизации курса гривни, прекращению спекулятивных операций на межбанковском рынке, а в дальнейшем на него возлагают большие надежды во время переговоров с МВФ и странами-донорами, в том числе с Россией, о финансовой помощи и стабилизационных кредитах.

 

 В середине 90-х г-н Шлапак возглавлял львовский филиал «Приватбанка» и был зампредом совета этого учреждения. Поэтому нового главу Минфина вполне можно считать человеком Игоря Коломойского, который меньше всего заинтересован в развале банковской системы Украины и крахе «Привата».

 

 Юлию Тимошенко в новом Кабмине будут представлять два человека — Юрий Продан и Людмила Денисова.

 

 Первый из них назначен министром энергетики и угольной промышленности, занимал эту же должность в 2007—2010 гг. в правительстве Тимошенко и по указанию нового премьера в ближайшие дни займется учетом газа в хранилищах и долгами НАК «Нафтогаз Украины» Газпрому.

 

 Если верить СМИ, которые пишут, что во время прежнего пребывания в министерском кресле г-н Продан не только участвовал в подготовке «кабальных» газовых соглашений с РФ, но и содействовал монополизации рынка экспорта украинской электроэнергии в Европу, а также лоббировал интересы сразу нескольких олигархов, то реорганизация «Нафтогаза», которой займется правительство Яценюка, еще даст повод для сомнений в прозрачности этого процесса.

 

 Свои скелеты в шкафу есть и у нового министра соцполитики Людмилы Денисовой. Ее карьера связана с «авторитетным» крымским политиком Андреем Сенченко, по утверждениям некоторых СМИ, связанным с крымской ОПГ «Сейлем».

 

 Однако в данном случае от Людмилы Леонтьевны как от профессионала ждут анализа поступления финансовых потоков в Пенсионный фонд и восстановления социальных выплат.

 

 Еще две кандидатуры при формировании правительства застолбил за собой Яценюк. Знакомый премьеру с детства Максим Бурбак (его старший брат Алексей был одноклассником Арсения Петровича) стал министром инфраструктуры и теперь займется реформированием ЖКХ вместе с мэром Винницы Владимиром Гройсманом. Последний назначен «инфраструктурным» вице-премьером.

 

 Политическая карьера Максима и Алексея Бурбаков неразрывно связана с карьерой нынешнего премьера. Еще в 2010 г. Максим прошел в Черновицкий облсовет по спискам «Фронта перемен» и возглавил его фракцию в облсовете. А в 2012-м после объединения оппозиции Бурбак-младший стал депутатом ВР по списку «Батькивщины» под № 43.

 

 Еще один выходец из Черновцов и соратник премьера — Павел Петренко стал министром юстиции. Его задача — курировать претворение в жизнь «революционных» изменений, в том числе законов о люстрации правоохранительных органов и чиновников, а также разработку в общей сложности трех десятков других законопроектов. Среди самых актуальных новая редакция бюджета-2014, Кодекс экономического развития (новая редакция Налогового кодекса), новая редакция закона «О всеукраинском референдуме», «Закон о местных референдумах» и др.

 

 Павел Петренко во «Фронте перемен» с 2009 г. и с того времени курировал там юридическое направление. А до этого учредил в Черновцах, а затем в Киеве несколько юридических фирм и до недавнего времени был совладельцем транспортно-экспедиционной компании «Заммлер Украина».

 

 Объединение «Свобода» г-на Тягнибока свое участие в свержении режима Януковича конвертировало сразу тремя персонами в Кабмине. Декан Ивано-Франковского института нефти и газа Александр Сыч займется гуманитарными вопросами вместе с ректором Киево-Могилянской академии Сергеем Квитом, возглавившим Минобразования и науки.

 

 Андрей Мохник стал министром экологии и природных ресурсов, тем самым подтвердив информацию, что «Свобода» имеет интересы в недропользовании и настойчиво интересуется возможностью участвовать в распределении лицензий на недра.

 

 Руководитель харьковской облорганизации «Свободы» Игорь Швайка возглавил Минагрополитики, хотя и не имеет ни малейшего опыта в возделывании земли. До прихода в политику г-н Швайка руководил юрфирмой «Зевс», которую неоднократно обвиняли в обеспечении рейдерских захватов собственности в Харькове.

 

 «Майдановской» квотой в новом правительстве можно назвать должности главы МОЗ — для координатора медслужбы майдана Олега Мусия, министра молодежи и спорта — для руководителя автомайдана Сергея Булатова и культуры — для голоса майдана Евгения Нищука.

 

 Однако самые хлебные должности в Кабмине Яценюка, как видим, распределялись отнюдь не общественными организациями, стоявшими у истоков акций протеста, а достались министрам в результате дележа портфелей оппозиционными партиями.

 

 Такая модель формирования Кабмина изначально ставит под сомнение и управляемость, и эффективность его работы. Ведь у министра, назначенного по партийному принципу, два начальника — премьер-министр и партийный босс.

 

 И пока практики распила и отката будут подминать под себя финансовые потоки и строить новые схемы, руководителям дотационных ведомств — идеалистам и теоретикам придется рассказывать людям о бедственном положении и о том, что «все украдено до нас». Кажется, это мы уже проходили.

Революционный олигархат

 

 Вслед за министрами и. о. Президента Украины Александр Турчинов назначил глав областных госадминистраций. Еще в минувшее воскресенье, со ссылкой на Юрия Луценко, появилась информация о том, что власти ведут переговоры с крупнейшими бизнесменами о передаче им полномочий глав ОГА в юго-восточных регионах. Предложено возглавить Донецкую ОГА — Ринату Ахметову, Харьковскую — Александру Ярославскому, Днепропетровскую — Игорю Коломойскому. Видному бизнесмену российского происхождения Вадиму Новинскому предложили стать представителем президента в АР Крым.

 

 В понедельник опубликован указ Турчинова о назначении председателей ОГА.Из него стало ясно, что далеко не все олигархи согласились получить этот статус официально.

 

 Напомним, что олигархией (с лат. «власть немногих») называют сосредоточение власти и капитала в одних руках. Во многих странах это считается признаком дурного политического тона.

 

 Так, из озвученных кандидатур только совладелец «Приватбанка» Коломойский назначен днепропетровским губернатором. Председателем Донецкой ОГА стал не Ахметов, а бизнесмен калибром поменьше, совладелец Индустриального союза Донбасса Сергей Тарута.

 

 Александр Ярославский отказался от предложения Турчинова, пояснив харьковчанам свою позицию. «Явыступаю за единую, неделимую и процветающую Украину, — заявил бизнесмен, — но для того чтобы быть патриотом своей большой или малой Родины, необязательно быть мэром, губернатором или занимать какую-то другую должность».

 

 В итоге председателем Харьковской ОГА был назначен врач по образованию, начальник управления труда и соцзащиты Харьковской ОГА (2005—2010 гг.), депутат ВР от БЮТ Игорь Балута.

 

 Представляет президента в АРК по-прежнему Сергей Куницын, также по меркам региона человек небедный. Но ему все же далеко до совладельца корпорации «Метинвест» и ФК «Севастополь» Вадима Новинского, отказавшегося представлять новую власть в мятежном регионе.

 

 Практика назначать олигархов губернаторами на постсоветском пространстве не нова. В России закрепление крупных бизнесменов за отдельными регионами или национальными проектами является по сути общественной нагрузкой, позволяющей олигарху гарантировать сохранность капиталов при успешном выполнении «госзаказа».

 

 Из таковых можно вспомнить проект «Сколково», курировать который поставлен один из богатейших людей России, владелец группы компаний «Ренова» Виктор Вексельберг, или Чукотский автономный округ — для владельца «Евразхолдинга» и британского футбольного клуба «Челси» Романа Абрамовича.

 

 Последний пример наиболее показателен. Получив в 2000 г. Чукотку в ужасающем экономическом состоянии, с крайне изношенной социальной и промышленной инфраструктурой, фактически в состоянии банкротства (долги окружного бюджета на 1 января 2001 г. были равны четырехлетним поступлениям в казну Чукотки), команда российского миллиардера жизнь в регионе наладила.

 

 В бытность Абрамовича губернатором Чукотки в регионе реконструированы и построены новые дороги, модернизирована жилищно-коммунальная инфраструктура, в том числе сети тепло- и водоснабжения, восстановлены отрасли, в которых традиционно задействованы коренные жители — оленеводство и добыча морских млекопитающих и т.д.

 

 За это время Абрамович несколько раз пытался избавиться от кресла губернатора. Но это ему удалось только в 2008-м, когда бизнесмен был уволен по собственному желанию, а затем переизбран на должность председателя Думы Чукотского АО, которую занимал еще 5лет — до лета прошлого года.

 

 Инициируя массовый приход в исполнительную власть крупного бизнеса, руководство постмайданной Украины сигнализирует миру о потере управляемости юго-восточных регионов и о том, что без помощи олигархов не может справиться с протекающими там политическими процессами.

 

 Однако, как видим, далеко не все бизнесмены первой величины, особенно те, чьи интересы связаны с Россией, готовы пойти навстречу пожеланиям «временного правительства», не признанного РФ.А те, кто согласились стать губернаторами, в большой благотворительности раньше замечены не были.

 

 Игорь Коломойский в основном оказывал помощь днепропетровской еврейской общине. При его поддержке выстроен крупнейший в Европе общинный центр «Менора».

 

 Сергей Тарута известен как меценат реконструкции Батурина и «Мистецького арсенала», но еще больше как владелец крупнейшей в мире коллекции трипольских древностей и скифского золота. Ее основу якобы составляет собрание коллекционера Сергея Платонова, ушедшего из жизни в 2005 г. в возрасте 58 лет.

 

 Смерти коллекционера предшествовал скандал с появлением супруги Виктора Ющенко — Екатерины на инаугурации мужа-президента в фибуле, серьгах и ожерелье работы древнегреческих мастеров из коллекции Платонова. Страховая стоимость только фибулы для скрепления платья на плече на тот момент составляла $8млн. Платонов имел неосторожность рассказать СМИ об этих сокровищах, одолженных жене президента.

 

 После смерти коллекционера наиболее ценные экспонаты из его собрания перешли в собственность Сергея Таруты, поскольку тот инвестировал в строительный бизнес Платонова и одалживал ему деньги на пополнение коллекции.

 

 Поэтому реальные причины того, зачем известные в стране люди, явно переросшие губернаторские должности, согласились на эту авантюру, стоит искать в их желании сохранить капитал или приумножить состояние, а не потратить заработанные средства на блага региональных общин.

 

 Коломойскому некуда отступать после того, как он недавно публично обозначил свою позицию по поводу политического противостояния в Украине. Как уже писали, накануне харьковского съезда депутатов всех уровней юго-востока Игорь Коломойский публично обратился к организатору этого мероприятия — мэру Харькова Геннадию Кернесу, предупредив его об ответственности за разжигание сепаратистских настроений. «На моей родной Днепропетровщине сепаратизм не пройдет. Сепаратизм не пройдет ни в одном юго-восточном регионе нашей страны. Яхочу, чтобы все политики трезво посмотрели на ситуацию и формировали свою позицию прежде всего с учетом Конституции Украины и Уголовно-процессуального кодекса. Тот, кто попробует пойти против единства Украины, обязательно проиграет», — заявил Коломойский.

 

 Кроме того, с 2009 г. украинские СМИ неоднократно рассказывали оматериальной поддержке с его стороны политиков из «Свободы». Опровержений на этот счет от Игоря Валерьевича не поступало. Напротив, он одобрительно высказывался о перспективах «Свободы», указывая, что с ростом популярности движение становится менее радикальным.

 

 А во вторник политическая фигура Игоря Коломойского заблестела новыми красками после того, как Владимир Путин назвал его «уникальным проходимцем», вспомнив о докризисной сделке по продаже металлургического бизнеса группы «Приват» «Евразхолдингу» Абрамовича. Как известно, российский бизнесмен тогда получил заводы в очень плохом состоянии по завышенной стоимости. Предварительно они были «очищены» от санаториев, домов культуры и отдыха.

 

 Основным мотивом Таруты возглавить «ревадминистрацию» в Донецке, по-видимому, является попытка усилить влияние в регионе после переформатирования в 2010 г. корпорации ИСД.Контрольный пакет детища Сергея Таруты, Виталия Гайдука и Олега Мкртчана тогда купили россияне. Тарута и Мкртчан остались в ИСД на положении миноритарных акционеров, а Гайдук вышел из нее.

Приглашенные и самопровозглашенные

 Впрочем, пока новые региональные лидеры юго-востока будут играть в знакомые для себя игры, связанные с увеличением собственных капиталов, руководители мятежного Крымского полуострова взяли на себя реализацию куда более сложного и непредсказуемого проекта.

 

 Заняв в конфликте между новым руководством Украины и «президентом в изгнании» сторону последнего и начав переподчинение украинских воинских частей на территории АРК народу автономии, спикер парламента АРК Владимир Константинов и председатель крымского Совмина Сергей Аксенов фактически распрощались со всякими политическими перспективами на континентальной Украине.

 

 Множество вопросов имеется к Аксенову. Поскольку выборы правительства проводились в здании парламента, захваченном вооруженными людьми без знаков различия и воинской принадлежности, все дальнейшие правительственные решения, в том числе об усовершенствовании статуса и полномочий автономии, можно признать незаконными. Об этом уже заявил министр юстиции П.Петренко.

 

 Биография нового крымского лидера отнюдь не безупречна. Еще в 2010 г. крымская региональная правозащитная группа «Полуостров» опубликовала материалы оперативных милицейских разработок конца 90-х гг., в которых тот проходит как бригадир криминальной группировки по кличке Гоблин, а также возбужденного против нынешнего руководителя «Русского единства» уголовного дела по статьям вымогательство, хранение наркотиков, оружия и т.д.

 

 К принадлежащей В.Константинову строительной компании «Консоль Лтд» (входит в состав корпорации «Укрросбуд») множество претензий у инвесторов объектов в крупнейших городах Украины, в том числе в Киеве. Как правило, стройки «Консоля» там простаивают, а неудавшиеся владельцы жилья и офисов пытаются в судах вернуть вложенные деньги.

 

 Теперь банкротство некогда мощной строительной корпорации можно объяснить политическими причинами, спрятавшись от кредиторов в России. А на деятельности компании в Украине можно поставить крест. И этого вряд ли не понимал спикер парламента Крыма.

 

 Туго придется романтикам, которые вынуждены будут объяснить людям невозможность положительных изменений в социальной сфере, которой жаждали инициаторы протестов.

 

 Олигархи будут исполнять свои должности формально. Для этого у них есть целый штат квалифицированных менеджеров. Но при этом смогут сосредоточить полноту законодательной, судебной и исполнительной власти в регионах. О какой демократии тогда речь?

 

 В наихудшем положении окажутся большинство жителей Крыма, если их протест будет подавлен, а законодательные изменения заблокированы из-за найденных юридических нарушений.

 

 Это сейчас, чувствуя слабость, украинские власти посыпают голову пеплом и каются, что Киев долгие годы не обращал внимания на полуостров.

 

 Как только напряженность спадет, покаянное настроение исчезнет, а деавтономизация с дерусификацией снова окажутся на повестке дня и будут набирать обороты. Но, вероятно, процесс будет уже необратимым.

Ярослав ДМИТРЕНКО